聚焦“五通” 打造“一带一路”上的“四川路径”

4月25日，备受瞩目的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京开幕，经过近6年发展，“一带一路”倡议已从理念变成行动、从愿景变成现实，成果超出预期，

在“一带一路”建设中，实现“五通”是重点，包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。在过去近6年的发展中，四川作为南向“一带一路”衔接的重要门户交出了满意答卷。

四川聚焦“五通”的关键在哪些方面？呈现哪些特色亮点和明显成效？第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕当天，四川省社会科学院教授、省决策咨询委员会副主任李后强在接受封面新闻记者采访时提到，“五通”的关键在于“通”字，要实现“五通”，必须要解决政策的难点、设施的节点、贸易的重点、资金的痛点、民心的堵点，从而以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作格局。

如何实现“五通”？建议要解决政策难点

在“一带一路”建设中，由于各国国情不同，文化背景和法规体系也存在差异，这无疑是政策沟通的难点。李后强提到，解决办法在于就经济发展战略和对策进行充分交流，本着求同存异原则，协商制定推进区域合作的规划和措施，在政策和法律上为区域经济融合“开绿灯”。

在道路联通的过程中，如何衔接？如何设计？如何共建？这都需要充分的研究。上海合作组织正在协商交通便利化协定，将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道。“各方积极探讨完善跨境交通基础设施，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，可以为各国经济发展和人员往来提供便利。”李后强说。

在解决贸易畅通中的存在的问题时，李后强强调要抓重点，“研究先后、轻重、缓急问题。不能一哄而上，什么都干。”他提到，丝绸之路经济带总人口近30亿，市场规模和潜力独一无二，各国在贸易和投资领域合作潜力巨大，“各方应该就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢。”

货币流通过程中一个痛点问题货币之间的兑换和结算。“美元、欧元地位和作用是什么？人民币如何正常流通使用？这些都需要研究。”为此，李后强提到，各国在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，就可以大大降低流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力。

国之交在于民相亲。由于民族习惯、文化基因不同，心理隔阂和语言障碍客观存在，如何加强民心相通？多交流、多沟通是重要途径，“加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定坚实民意基础和社会基础。”李后强说。

沿线国家“五通”程度不均 发展空间较大

之所以强调加强“五通”，旨在要求参与国之间的经济要素有序自由流动，资源高效配置和市场深度融合，共同构建开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作构架。

李后强表示，“五通”也反映了中国与“一带一路”沿线国家的互联互通水平，表现出了明显的区域特征。他提到，按区域划分，东南亚、南亚、西亚北非、中东欧、中亚蒙古等五大区域中，东南亚整体水平较高，其贸易畅通、资金融通和民心相通水平排在首位；中亚蒙古则在政策沟通和设施联通方面位居首位，“南亚以及中东欧各国‘五通’整体相对落后。”但从整体来看， “一带一路”沿线国家“五通”发展程度不均衡，整体有较大发展空间。

这也给四川参与“一带一路”提供了一些启发。数据显示，目前四川省级“一带一路”建设重大项目储备库，已动态储备和开工建设“一带一路”重点项目167个，李后强建议，在对接“一带一路”建设中，四川要形成“五通五点共振模式”。

交出满意答卷 已形成“一带一路”中的“四川路径”

“四川从四塞之国变成开放的前沿阵地，道路相通很重要。”李后强提到，四川在要“五通五点共振模式”中，首要在于道路相通，“水路空路线都要畅通、宽广。”在李后强看来，这也是四川参与“一带一路”建设中最亮眼的成绩。

过去数年，一条条出川开放大通道的通行和国际航班的开设，让蜀道不再难，交通设施和通道建设的丰硕成果让四川实现了“路畅”。与此同时，在川设领的国家达到17个，居内地第3位，越来越开放的“朋友圈”让四川成为不少500强落地的首选。

除此之外，李后强认为，未来要参与“一带一路”，无论是陆港、水港还是空港，也都应具备一定的规模。与此同时，要有具备地方特色的优质商品供应，营商环境也应达到国际一流标准，具有亲和力吸引力，“让内力、外力形成活力，以国际视野和战略眼光，做好策划与规划。”

过去6年，四川在对外交往、交通联通、经贸合作、金融服务和人文交流上已经积累了诸多经验、打下良好基础。在“一带一路”建设中，四川走在西部前列，服务全球已经成为了共识。李后强表示：“四川在改体制、建道路、撘平台、改体制、抓产业、造环境、推自贸、促创新的系统方案，可以称为‘四川路径’。”