“县委书记谈扶贫”系列报道——

坚定必胜信心，穷尽一切办法确保越西如期脱贫摘帽

中共越西县委书记 袁洪
 

【编者按】如今，大凉山脱贫攻坚已进入最后冲刺。如何确保贫困人口如期脱贫、贫困村顺利退出、贫困县全部摘帽？本网记者邀请最后摘帽的7个贫困县县委书记谈扶贫，请他们畅谈脱贫故事，讲述各县的脱贫致富经！

近年来，在中央、省州委的坚强领导下，越西县抓早动快“建房修路抓产业”，每年的减贫任务均实现预期目标，到今已累计退出贫困村197个，脱贫1.7万户、7.35万人，脱贫任务完成贫困总量的90%，贫困发生率由24.8%降至2.78%，现在还剩下11个贫困村，贫困户2287户8988人。今年是决战决胜脱贫“摘帽”大考之年，我们将时刻牢记习近平总书记“决不能松劲懈怠”的指示，继续埋头苦干把各项工作抓紧抓实。

毫不松劲压紧压实帮扶责任，打通精准帮扶的“最后一公里”

近年来，我们整合各方力量形成了“县乡村组户”五级责任体系，全县上下保持“不获全胜、决不收兵”的精神攻克深度贫困最后堡垒。今年如期摘帽是场输不起，也绝对不能输的硬仗。当前还要着力解决几个方面问题：

一要解决责任“未到户”的问题。压实帮扶责任，开展“每月帮扶周”工作，利用驻村到户纪律作风督查，再压实帮扶责任人责任，找准1.9万户建卡贫困户“不达标”项，精准开展补差补短。压实包户责任，统筹特殊困难户、边缘易致贫户等特殊群体，确保不出现漏排漏统现象。

二要解决“讲不清”的问题。严防稀里湖涂，讲不清工作，抓不住重点。强化“不落一户、不漏一人”底线意识，突出拟脱贫退出对象“未达标”项的对标达标，做好已脱贫对象“防返贫”和边缘户“防致贫”工作，精准锁定“敌人”，打好脱贫“歼灭战”。

三要解决“不太懂”的问题。要加劲加力聚焦“两不愁三保障”标准，给乡村干部、帮扶干部教方法。通过业务培训讲清政策，通过现场“手把手”示范引导，让乡村干部、帮扶干部人人都是政策明白人，人人都是行家里手。

四要解决“记不住”的问题。帮扶工作收入达标、教育保障、医疗保障、住房保障、安全饮水、生活用电、广播电视、政策知晓、信息精准、人居环境、感恩袋、认可度“12项指标”，要熟记背牢、逐户落实，6月底前各类问题清零、所有指标达标。

聚焦收入达标，彻底解决“不落一户、不漏一人”问题

摘帽县摘帽验收时，漏评率、错退率、贫困发生率容忍度为“0”，必须拿出最严格的措施，做到户户“收入”达标。

一要抓好收入补短。聚焦“收入达到4200元以上”标准，算好贫困户收入账，通过劳务输出、就近就业、产业扶持、低保兜底等措施，既要“托底保障”，又不“过度保障”。严防已脱贫户人均收入低于4200元，严防边缘户人均纯收入低于4200元、且唯一住房为Ｄ级危房问题，通过产业到户巩固、内生动力奖补等措施，统筹做好已脱贫户“防返贫”和边缘户“防致贫”工作。

二要壮大村集体经济。208个贫困村村集体经济，从2019年10月1日开始算收入，确保6月底前全部达到人均3元标准。统筹易地扶贫搬迁后续产业资金收益模式、招商引进业主新建产业基地收益分配模式、村级脱贫奔康产业园收益分配模式等带贫机制，带动贫困群众和村集体经济增收。

三要严防“漏”的问题发生。把收入在4200元以下、4200元—4500元、4500元—5000元的低收入群体名单，再推送到民政、农业农村、人社等部门，再精准排查、因户施策、精准发力，千方百计增加收入，关注五保、残疾等特殊群体，解决“一户不落”的问题。

巩固提升“户六有、村七有、乡三有”，高质量推动硬件对标达标

住房和基础设施（公共服务）建设是脱贫退出验收的核心关键，要加快项目建设，4月底前全面完成补短任务。

一要紧盯贫困户住房补短。抓好住房补短，完成108户贫困户住房补短项目建设，同时严防“一户两宅”“两户一宅”和自发搬迁户“漏排”问题。抓好功能补短，完成第一轮6636户、第二轮2086户院坝硬化、厕所、厨房功能提升项目。

二要紧盯贫困户户内要素补短。实施广东（佛山）对口凉山扶贫协作越西县贫困户“补短板”项目，统筹1200万元资金，用于1.9万户贫困户电视机、床、沙发等生活必需品的补短提升。实施中严格程序，确保资金效益，实现每户对标达标。

三要紧盯基础（公共服务）设施补短。聚焦户“六有”（住房除外）达标，完成430户贫困户安全饮水巩固提升、81户贫困户广播电视不达标补短任务。聚焦村“七有”达标，完成2个贫困村通畅公路畅返不畅等项目建设。聚焦“乡三有”，全面完成5所未达标乡镇卫生院项目建设。

统筹推进综合治理，着力提高脱贫攻坚成色质量

从去年省际交叉考核看，抽查验收建卡对象和非贫困户基本各占一半，综合认可度（贫困群众的满意度和非贫困人口的认可度）要达到90%以上，所以非建卡户的补短提升、社会特殊问题治理等工作要统筹推进。

一是做好非建卡户住房补短。采取正排工序、倒排工期，6月底前完成1722户“3类重点对象”危房改造、1097户非建卡特殊困难户安全住房建设。“设计、预算、立项审批、财评”四个同步推进，加快推进2552户边缘易致贫户住房建设，加快377个统筹整合财政涉农资金项目建设。

二是抓好特色产业补短。持续推进花椒和苹果产业发展，今年力争苹果达到10万亩、花椒达到20万亩，基本形成规模化发展。建好产业园区这个产业主战场，加快推进大瑞现代农业产业园区、乐青地有机农业300万羽蛋鸡养殖等7个省级州级农业产业示范园创建，高标准建设50个以上村级示范园，让产业稳定脱贫。

三是深入推进“四治”治理。紧扣年度目标，抓好控辍保学、禁毒防艾、超生整治等各项工作，确保贫困家庭子女“一个不少”接受义务教育，毒品治理中严禁再戴帽，实现艾滋病感染者检出率、抗病毒治疗覆盖率和治疗有效率“三个90%”，政策外多孩率降至5%以内。

四是抓好环境卫生补短。要着力解决村庄、院落“脏乱差”问题。常态化制度化开展“周末大扫除”活动，通过“干部干”，带动“群众一起干”；持续开展“树新风助脱贫”巾帼行动，发挥村规民约作用，推动村庄整洁、院落干净。

持续推进作风攻坚，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障

脱贫攻坚收官在即，唯有弘扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神，以蹲点的方式、劳动的姿态做工作、解难题。

一是下狠手整治官僚主义、形式主义。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，严查“大概先生”“基本掌柜”等问题，防止等的思想、慢的作为。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，抓好“以案促改”，起到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

二是激励和问责并重推动干部干事创业。把政治标准作为第一标准，持续在脱贫攻坚一线识别考察干部，形成实干担当的良好氛围。坚决克服“疲劳综合症”，完善“正向激励”“反向约束”若干措施，强化驻村到户帮扶工作暨纪律作风常态督查，提振干部精气神。

三是落实“三个紧盯”“三级公开”。即盯住县里的权、乡里的情、村里的点，重大事项、项目资金使用在县四大班子公开，在乡镇一级公开，在村一级公开。深入推进“明目行动”，确保“3+3”项目6月底前全面完成清理核查、整改销账，坚决防止“群众富起来、干部倒下去”，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

四是加大宣教引领讲好越西脱贫故事。深入开展革命传统和感恩教育，弘扬“红军长征”精神和越西省级民族团结示范县的光荣传统，加大基层先进典型选树，总结宣传贫困群众思想观念、生活方式、精神状态发生的变化，筹备建设10个村级全域实景博物馆，用基层干部脱贫攻坚事迹、贫困群众自力更生精神讲好越西脱贫故事。