省直单位熟人社会监督难 甘肃交叉巡察来破题

　　甘肃省委巡视机构认真学习贯彻习近平总书记关于“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示，充分借鉴中央、省委巡视和市县巡察经验做法，统筹开展省直部门单位交叉巡察，有效破解“熟人社会”影响，着力提升巡察监督质效。

　　坚持问题导向，深入调研掌握实情

　　今年5月，甘肃省委巡视办派出3个调研督导组，对58家已开展巡察工作的省直部门单位进行全覆盖调研，通过个别谈话、查阅资料、座谈交流、现场指导等方式，深入了解掌握巡察机构组建及工作开展情况，着力发现问题、找准症结，集中“会诊”、开出“药方”。

　　从调研情况看，省直部门单位巡察工作起步较早，进行了积极探索，但还存在主体责任靠得不实、聚焦政治巡察不够、制度化规范化水平不高、整改落实力度不大等问题，尤为突出的是，巡察发现问题和问题线索少、质量不高，巡察利剑作用没有充分显现。

　　据省委巡视办有关负责人分析，存在这些问题的根源，关键在于部门单位地盘小、人头熟，监督者与被监督者抬头不见低头见，板起脸来搞巡察有顾忌，导致不敢监督、不愿监督、不会监督。

　　为此，省委巡视办将调研情况及时向省委报告，并提出开展交叉巡察等相关建议。

　　积极探索创新，统筹交叉破解难题

　　甘肃省委巡视工作领导小组坚持巡视巡察并重，将省直部门单位巡察与省委巡视一体谋划部署、一体推进实施，形成“一体统筹、两巡联动（巡视巡察）、三组协同（巡视组、派驻纪检监察组、巡察组）”的工作格局。

　　在统筹任务安排方面，结合省委第六轮巡视集中巡视省直部门单位的实际，统筹安排省自然资源厅、省司法厅、省林业和草原局、省工信厅、省生态环境厅、省地矿局等6个部门单位, 按照“主责不变、循环交叉”原则，对24个下属单位开展交叉巡察。召开相关部门单位主要负责人座谈会，通报交叉巡察任务，听取意见建议，提早压实党组（党委）巡察工作主体责任和第一责任人责任。制定《统筹推进省直部门单位开展交叉巡察工作的实施意见》，细化交叉巡察的对象范围、目标任务、监督重点和组织形式。召开省直部门单位巡察工作推进会暨省委第六轮巡视动员部署会，对省委巡视工作和省直部门单位巡察工作同步安排、同步培训、同步启动。

　　在统筹队伍组建方面，由省委巡视工作领导小组提级授权相关部门单位党组（党委），依托省纪委监委派驻机构力量，吸纳党建、人事、审计等方面优秀干部组建巡察组，由派驻纪检监察组组长担任交叉巡察组组长，有效解决了巡察组人员“临时拼凑”问题，深化了巡察监督和派驻监督贯通融合，形成“双促双赢”的良好局面。

　　在统筹工作保障方面，坚持部门单位为主、分头保障，交叉巡察组由派出部门单位负责经费保障，巡察组食宿安排、工作用车、办公用品等由被巡察单位所在部门单位负责落实，有效消除了与被巡察单位的经济联系，确保巡察组超脱开展工作。

　　加强指导督导，全程把关提升质效

　　在7月17日启动的甘肃省委第六轮巡视中，省委巡视机构成立由3名副厅级巡视专员组成的巡回指导督导小组，加强对交叉巡察工作的全程跟踪、实地调研、会商指导。为每个交叉巡察组各派1名巡视办干部，“嵌入式”跟组指导督导。

　　——督责任落实。压实各部门单位党组（党委）的主体责任和“一把手”的第一责任，督促各部门单位结合被巡察单位职能职责、行业特点和工作实际，制定巡察工作方案，在规定时间内完成巡察组组建工作，及时召开巡察工作动员部署会，全面提供被巡察单位有关情况。指导各部门单位巡察办充分发挥作用，强化对巡察工作的综合协调和服务保障。督促巡察组全面履行政治监督职责，把准政治定位，着力发现和纠正政治偏差。

　　——督内容聚焦。结合省直部门单位特点，指导督促巡察组严格落实省委巡视工作领导小组提出的“四个紧盯”要求，即紧盯被巡察党组织领导作用发挥、紧盯管党治党责任落实、紧盯新时代党的组织路线落实、紧盯行业系统内部治理，做深做实交叉巡察工作，确保靶向聚焦精准。

　　——督工作规范。指导巡察组按照方案确定的监督重点、流程步骤、时限要求推进工作，依规依纪依法开展监督。把省委巡视组形成的好做法好经验传导给巡察组，手把手教、面对面授，帮助规范个别谈话、信访受理、问题核实、底稿制作、报告起草等各环节工作。督促做好巡察数据管理系统信息录入和档案整理工作，做到要素齐全、分类准确。

　　——督队伍管理。按照“政治上优、作风上硬、能力上强、形象上好、纪律上严”的要求，督促巡察组组长管好干部、带好队伍，严格执行巡视巡察工作“十不准”规定，对巡察组和巡察干部存在的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，发挥巡察队伍表率示范作用。