方便群众生活 提升城市温度——全国多地建设一刻钟便民生活圈观察

       新华社北京3月31日电　题：方便群众生活　提升城市温度——全国多地建设一刻钟便民生活圈观察

　　新华社记者

　　以居住小区为中心，步行15分钟就能满足日常生活所需，是一种怎样的生活场景？

　　近年来，我国推进一刻钟便民生活圈建设，聚焦解决百姓急难愁盼，不断满足居民日常生活基本消费和品质消费需求。记者近日走访多地，体验便民服务，感受城市温度。

　　聚焦居民急难愁盼 加快便民生活圈建设

　　清晨，在小区门口常设的便民早餐车前，家住中新天津生态城第三社区的白振义熟练地扫码支付，取走了热腾腾的早餐。接着步行约3分钟，他来到社区卫生服务中心取走了老伴的体检报告，而后又马不停蹄地前往仅一墙之隔的菜市场，将挑选好的新鲜时蔬放进手推车……

　　“出门也就15分钟距离，该办的事都能办妥喽。”68岁的白振义对记者说。

　　作为全国一刻钟便民生活圈试点地区，“一圈多能”是中新天津生态城便民生活圈的最大亮点，也是我国积极推进便民生活圈建设的缩影。

　　2021年以来，商务部、住房和城乡建设部会同有关部门先后出台意见和建设指南，提出要在居民步行15分钟左右的范围内，建设可以满足日常生活基本消费和品质消费的多业态集聚社区商圈。

　　截至目前，全国80个试点地区共建设便民生活圈1402个，涉及商业网点28万个，覆盖居民社区2766个，服务居民3200多万人。

　　杭州通过租金减免、点位优先、政策扶持等方式让“小修小补”规范有序回归百姓生活；武汉聚焦“一老一小”，加快建设完善各类养老服务设施、托育机构；长沙加快推进健身场馆、文化设施、体育场馆以及再生资源回收网点……

　　商务部提出，围绕发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务好“一老一小”加快推动一刻钟便民生活圈建设。商务部部长王文涛表示，要把居民所需所盼、急难愁盼作为工作的出发点和落脚点，真正把一刻钟生活圈建成社区居民的“幸福圈”。

　　多措并举焕活力 琐事更需“绣花心”

　　无论是在寸土寸金的商业街区为小本经营者寻觅空间，还是为家门口的“一老一小”提供养老托育等专业服务，都必须有各级各部门穿针引线、针针到位的“绣花心”才行。

　　48岁的裁缝石晓春原本在安徽省合肥市曙光南路摆摊，可随着街区整体改造，曙光南路变成了“餐饮一条街”，和他一起的手工匠人一度遇到去留难题。

　　“后来街道社区帮助协调，新摊点靠近菜市场和超市，人流量更大，还免去了租金。”石晓春说，包括他在内的老裁缝、修鞋匠等小微商户入驻了一处多功能营业空间。

　　“买菜叠加修补，方便居民的同时，也让微利行业在城市里有了落脚点。”合肥市东陈岗社区党委副书记胡芳瑞说。

　　打开手机小程序“合肥家服”，点击便民导航，可以很快显示周边便利店、菜市场、生鲜超市、维修店的位置。

　　“我们还鼓励小店入驻智慧化平台，通过线上接单与周边居民对接服务，扩大经营空间。”合肥市商务局商贸处副处长朱俐说。　

　　为了保障服务质量，不少地方选择政府搭台，企业唱戏，整合多方资源。

　　在上海市长宁区新华路街道，坐落于居民楼里的恬馨为老服务站，配备着助浴室、理疗室与活动空间，墙上的“活动排片表”展示着助餐、健康监测、康复理疗、合唱班等一系列服务与活动安排。

　　运营这家服务站的新长宁慧生活科技有限公司是一家国有企业，服务300多个小区，其中老年人口比例接近40%。

　　“为老服务专业性强，对工作人员技能要求高，服务涉及面广，不是一家企业就能做成的事。”公司运营部经理任艳说，在政府支持下公司开展专业培训，引入多方资源，才能搭建起如今这样一个专业化的养老服务平台。

　　“本着‘缺什么、补什么’的原则，因城施策、有的可能还要因圈施策，体现个性化、多元化和特色化，优化社区消费空间布局，配强消费载体设施，提升智能化便利化水平，丰富多元消费业态。”王文涛说。

　　加强政策保障 汇聚建设合力

　　北京将便民生活圈纳入培育建设国际消费中心城市工作；天津聚焦基本保障类业态和品质提升类业态，着力补短板、堵漏洞、强弱项；辽宁探索设立从省商务厅到社区五级联创机制……

　　开年以来，全国多地将建设一刻钟便民生活圈纳入2023年政府工作报告和重要民生实事项目。　

　　为精准了解不同区域业态分布和居民实际需求，天津16个区商务部门，对辖区内各街镇实施“地毯式”扫描。

　　天津市商务局二级巡视员徐凤成说，天津市专门成立工作专班，把便民生活圈建设作为实施扩大内需战略和做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有效手段，研究如何在用地、用房、财政、金融、营商环境等方面给予政策扶持。

　　智慧引领、数字赋能成为多地提升便民生活圈能级的重要手段。电子屏滚动显示农产品相关信息、免费无线网络全覆盖、食品可以实现源头追溯……数字化改造让安徽省合肥市的金隅南七里邻里中心菜市场焕然一新。

　　“运用互联网、大数据等信息技术，我们正多部门整合提升信息化平台，开通便民业态查询、商业网点导航、优惠信息服务等功能，实现线上线下融合发展。”朱俐说。

　　在优化营商环境方面，商务部等12部门出台的意见提出，持续深化商事制度改革，优化企业开办服务，实施“包容审慎”监管，简化社区店铺开业程序，发展与规范并重等保障措施，推动便民生活圈健康发展。

　　北京市商务局副局长郭文杰说，北京正推进美发美容、洗染、超市(便利店)等综合监管改革，进行餐饮业综合监管试点，提升监管效能；将引导家政、美发美容等企业平台化、规模化发展，扩大家政员工制企业规模，推进家政服务行业立法。

　　业内人士指出，推进一刻钟便民生活圈建设还不到两年时间，从便利居民生活到提升消费品质仍有较大提升空间。要从推动科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、引导规范经营等多方面发力，将便民生活圈打造成为促进形成强大国内市场、服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体。