在新起点上推动服务贸易高质量发展

　作者：李西林

　　9月4日，2020年中国国际服务贸易交易会在北京开幕。中国领导人在全球服务贸易峰会上发表致辞，围绕全球服务贸易发展提出重要倡议，宣示了中国扩大开放新举措，展现了中国打造更高层次改革开放新格局的信心和行动，为中国服务贸易开放发展提供了新的指引。

　　从多方面现实条件和基础看，我国服务贸易发展的巨大潜力将加快释放。其一，服务贸易产业基础更坚实。我国服务业已跃升为国民经济第一大产业，成为经济增长的主要动力，为服务贸易发展提供了坚强支撑。一方面，国内服务经济处于快速发展期。2013年服务业增加值首次超过第二产业，2019年服务业占GDP比重已达到53.9%，但与世界平均水平68%相比仍有较大发展空间。另一方面，服务领域吸纳了越来越多的国际投资。在全球疫情不断蔓延、世界经贸往来受阻情况下，举办这样一场重大国际经贸活动，展现了中国经济在危机中育新机、于变局中开新局的活力与韧劲，展现了中国坚持开放发展的坚定决心和对国际合作的高度重视，更加坚定了跨国公司投资中国的信心。

　　其二，服务贸易发展合力更强劲。中国服务贸易坚持走开放合作的发展道路，2019年服务贸易规模扩大至7850亿美元，服务贸易结构不断优化，既实现了自我发展更惠及全世界，过去15年中国对全球服务进口增长的贡献达到了12.9%。一方面，中国将坚定不移扩大对外开放，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度、继续放宽服务业市场准入、主动扩大优质服务进口、拓展特色服务出口基地、搭建服贸会等一系列务实举措，将为服务贸易合作发展注入新动力。另一方面，国际上推动多边和区域等层面服务规则协调、加快数字领域国际合作、加强服务贸易发展对接、创新合作方式、深化合作领域、积极寻求发展利益最大公约数，不断做大“蛋糕”，将为全球服务贸易合作发展打开新空间。

　　其三，服务贸易发展空间更优化。我国服务贸易区域协同发展格局初现，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域服务贸易占全国四分之三以上。一方面，高标准建设自由贸易试验区和海南自由贸易港、全面深化服务贸易创新发展试点等持续推进，将进一步改善服务贸易开放发展宏观环境。另一方面，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，带动形成更高层次改革开放新格局，将进一步优化服务贸易发展空间。

　　下一步，我们要以服贸会为新起点，以高水平开放推动实现服务贸易高质量发展：一是加强服务贸易开放发展的制度建设。继续放宽服务业市场准入，制定出台跨境服务贸易负面清单，推进服务贸易的规则、规制、管理、标准等制度型开放。推进自由贸易试验区和自由贸易港、国家服务业扩大开放综合示范区等建设，深入探索服务业扩大开放的创新举措，构建适应服务贸易开放发展的制度环境。

　　二是打造服务贸易开放发展的平台体系。深入推进建设“一试点、一示范、多基地”，推动落实好全面深化服务贸易创新发展试点提出的122项具体举措、落实好服务外包转型升级20项政策措施。建设好文化、中医药服务、数字服务等出口基地。加强与服贸会、进博会等各类平台互动，构建服务贸易开放发展的平台体系。

　　三是壮大服务贸易开放发展的新动能。顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，推进数字技术对产业链价值链的协同与整合，推动服务型制造和产业数字化转型，助推服务贸易数字化进程。大力发展数字贸易，完善数字贸易政策，优化数字贸易包容审慎监管，探索数字贸易管理和促进制度，形成数字贸易的中国方案。

　　四是推动服务贸易国际规则协调。坚定支持多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，与各成员一起探讨服务领域的新议题、新规则，推动服务贸易自由化便利化。努力减少制约要素流动的壁垒，推动构建开放、透明、包容、非歧视的行业发展生态。推动多边、区域等层面服务规则协调，不断完善全球经济治理，促进世界经济包容性增长。