刘结成建言“十三五”文化产业规划：打牢基础

　　做“十三五”文化产业发展规划，必须要了解我国文化产业进入3.0阶段出现的新特征和面临的新挑战，要认清当前和未来的发展形势，从而找到急需解决的关键问题。这些关键问题中，我认为首先是要打牢文化产业发展的基础工程。

　　一、 我国文化产业的基础还比较薄弱

　　就像新区开发首先要进行几通一平，做好教育、医疗、服务配套等基础工程和服务一样，文化产业要实现快速健康发展，也必须建立良好的发展基础。自1998年文化部成立文化产业司，十多年来我国文化产业取得了长足的进步，尤其是近几年，我国文化产业以年均15%以上的速度在增长，占GDP的比重也超过3%，部分省市甚至超过5%，成为经济发展的重要力量，引起了社会各界的关注。然而我们还是要清楚地认识到，我国文化产业发展的基础还比较薄弱，如果再不改进和完善这些基础，那么不管是文化产业发展的质量还是速度，都将会受到很大的影响。

　　1、文化产业的消费基础还没有建立。我们绝大部分的城市居民没有购票看展演的意愿，也没有看书读报等文化相关的习惯，加上大部分文化产品是非刚性需求的特点，因此我国的消费者对文化消费中的体验和互动不强，对创新创造的价值认知不高，最终导致对文化消费的需求不足。

　　2、文化产业的创新基础还有待完善。文化产业是内容产业，其核心是知识产权。而我国对知识产权的保护还处于初级阶段，民众的知识产权意识还非常淡薄，各种侵权案例时有发生，维权的成本又非常高，导致社会对通过创新创富的热情低下。

　　3、文化产业的标准体系还有待建立。我国文化产业的标准建设刚刚起步，2013年7月发布了文化产业的统计标准，目前有些地方还没有执行。其它的一些如数字内容业技术标准、人才评价体系、价值评估体系等都还没有建立，这在很大程度上也制约了我国文化产业的发展。

　　4、文化产业的要素体系还需要提升。对于文化产业的创意、市场、资本、人才、技术等要素，目前基本还是独立发展，相互割裂，缺乏融合。

　　对于其它如政策、平台、服务等影响文化产业的基础，我们都或多或少存在不足。

　　二、“十三五”时期文化产业发展六大基础工程

　　通过以上分析，借鉴国内外的先进经验，“十三五”时期我国文化产业发展基础工程至少可以从以下六个方面着手：

　　1、文化素养提升工程。文化产品的价值可分为功能价值、体验价值和膜拜价值，如果消费者的文化素养不高，那么他的体验价值和膜拜价值等难以发挥。各省市可以从提升文化环境氛围、推动文化产业消费的角度，出台系列政策，实施深层培育计划，推行“生活美学”塑造行动。具体措施如：“重读经典计划”，发起重读经典著作、重听经典音乐、重温经典艺术计划，提升市民文化修养；艺术走入生活计划，通过各种形式推动艺术走入生活，培养审美情趣；博物馆计划。充分发挥图书馆、博物馆、艺术馆等在传播文化、提升文化修养等方面的作用等。

　　2、文化产业生态环境优化工程。在以云计算、大数据和移动互联为代表的新技术引领下，价值链将分裂，行业融合逐步深入，文化产业企业将从传统的产业链竞争发展到参与产业生态的竞争，像小米、乐视、阿里巴巴等这样跨越多个组织、功能和业态的文化企业将会不断涌现。在这种情况下，政府要理解这种变化的新特征，从而在政策法规、服务配套等方面进行调整，建立适应未来发展的环境。

　　3、文化资源（素材）数据库云平台工程。我们的文化资源和素材非常丰富，然而这些资源大部分是躺在资料库里睡大觉。而另一边，很多的中小文化企业，由于受资金、人员、信息等方面的原因，想获得这些资源和素材却无能为力。通过建立文化资源数据库云平台可以极大地解决资源信息不对称的问题，通过数字化存储、分层式管理、产业化开发等环节，让我们的文化资源要素进入到生产要素环节。

　　4、知识产权保护工程。加强知识产权教育、宣传和推广，加大对著作权、商标、专利等知识产权的保护力度，对违反知识产权的行为依法行政，从严处理。宣传推广国际知识产权的注册和保护工作，为文化“走出去”奠定基础。

　　5、文化产业融入工程。这是一个融合的时代，各地政府在发展文化产业时，可以考虑把文化融入城市建设，从而塑造一个独特的、魅力十足的名城；把文化产业与传统的农业、工业、商业、服务业等业态融合，延长传统产业的产业链，产生出如创意农业、工业4.0、休闲商业等新的业态；将文化事业与产业相融合，加强文化产业相关部门的协调配合，提升当地文化产业发展的环境和政府的服务能力。

　　6、数字类文化产业的标准工程。在“互联网+”等政策的影响下，“十三五”时期我国的数字类文化产业将会加剧发展，因此这类文化产品的保护和标准等面临更加严峻的挑战。为此，必须尽快启动数字产权管理标准的研究制定，出台相关政策，为产业的健康发展做好保障。

　　“十三五”是我国社会发展的特殊时期，是转型升级的关键阶段。文化产业在其中应该也能够成为城市发展和产业升级的核心驱动力，而其中的关键在于以上六点为代表的文化产业基础工程能够顺利实施。果如是，产业之大幸，社稷之大幸。#p#分页标题#e#